Интернационализация испанской экономики и вид на жительство для иностранных граждан

ТЕКСТ ЗАКОНА 14/2013 от 27 сентября «О МЕЖДУНАРОДНОЙ МОБИЛЬНОСТИ»,
ОПУБЛИКОВАННОГО В ОФИЦИАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ
ВЕСТНИКЕ ИСПАНИИ 28 СЕНТЯБРЯ 2013 ГОДА

Испанское правительство приняло закон 14/2013 от 27 сентября, в силу которого иностранные граждане, инвестирующие капитал в Испании, могут получить вид на жительство при выполнении ряда условий, перечисленных ниже в статьях 61–76. Данные положения неприменимы к гражданам Европейского союза и к иностранным гражданам, обладающим правом на свободу передвижения и проживания на территории Европейского союза.

Интернационализация испанской экономики

Закон 14/2013 от 27 сентября «О поддержке предпринимательства и его интернационализации»
Раздел V. Интернационализация испанской экономики
Подраздел 2. Международная мобильность
Испания переживает тяжелый и затяжной экономический кризис с острыми социальными последствиями. Эта ситуация сама по себе объясняет необходимость осуществления реформ, способствующих росту и активизации экономики. Реформы должны быть направлены не только на текущее стимулирование экономической деятельности, но и на решение структурных проблем предпринимательства в Испании, чтобы укрепить его в долгосрочной перспективе.

Традиционно в рамках иммиграционной политики учитывалось исключительно состояние рынка труда. В настоящее время следует расширить ее перспективу и принимать во внимание как конкретную ситуацию на внутреннем рынке труда, так и вклад в рост национальной экономики. Иммиграционная политика приобретает все большее значение как элемент конкурентоспособности. Прием квалифицированных специалистов соседними странами представляет собой международное явление, и в целом считается, что оно составляет 30 % международной экономической эмиграции.

Учитывая эту данность, большинство стран-членов ОЭСР внедряет новые нормативы, которые, несомненно, являются элементом конкурентоспособности. ОЭСР назвала институциональные и нормативные структуры принимающего государства одним из основополагающих условий для стимулирования предпринимательства. Именно поэтому в развитых странах есть специально разработанные системы для привлечения инвестиций и талантов, которые характеризуются гибкостью и наличием соответствующих каналов.

Подраздел 2 — «Международная мобильность» — регулирует определенные ситуации, в которых, в силу экономического интереса, упрощается и ускоряется процедура выдачи виз и вида на жительство, чтобы привлечь в Испанию инвестиции и таланты. Данная мера предназначена для инвесторов, предпринимателей, работников, перемещающихся в рамках одного предприятия, высококвалифицированных специалистов и исследователей, а также их супруг(-ов) и совершеннолетних детей и заключается в гибкой и быстрой процедуре перед единым органом, продолжительность которой зависит от особенностей каждого из предусмотренных случаев. Предоставляемые виды на жительство действительны на всей территории Испании.

Предусмотрен ряд положений для применения подраздела 2 раздела V, в числе которых следует отметить оформление соответствующих разрешений в ходе единой процедуры по запросу единого разрешения и неприменение критерия, связанного с состоянием национального рынка труда, для подпадающих под эти положения заявлений.

ГЛАВА I. Упрощение въезда и пребывания в стране

Статья 61. Въезд и пребывание на территории Испании в связи с экономическими интересами

1. Иностранные граждане, намеревающиеся въехать в Испанию или проживать на ее территории или уже проживающие в стране, могут воспользоваться упрощенным режимом въезда и пребывания на испанской территории в связи с экономическими интересами, согласно положениям данного подраздела, когда подтверждается следующий их статус:

а) Инвесторы.
б) Предприниматели.
в) Высококвалифицированные специалисты.
г) Исследователи.
д) Работники, перемещающиеся в рамках одного предприятия или группы предприятий.

2. Положения данного подраздела неприменимы к гражданам Европейского союза и иностранным гражданам, пользующимся правом на свободу передвижения и проживания в силу распространяющегося на них законодательства Европейского союза.

Статья 62. Общие условия пребывания или проживания в стране

1. Наряду с подтверждением соблюдения частных условий, предусмотренных для каждой визы или разрешения, для пребывания в стране продолжительностью не более трех месяцев иностранные граждане, на которых распространяются положения данного подраздела, должны представить документы о соблюдении условий въезда, перечисленных в Регламенте (ЕС) 562/2006 от 15 марта, устанавливающем Кодекс Сообщества о режиме пересечения людьми границ (Шенгенский кодекс о границах).
2. При оформлении виз для пребывания в стране они должны также подтвердить соблюдение условий, которые оговариваются в Регламенте (ЕС) 810/2009 от 13 июля, устанавливающем Кодекс Сообщества о визах (Визовый кодекс).
3. При оформлении виз для проживания в стране, предусмотренных в Регламенте (ЕС) 265/2010, вносящем изменения в Конвенцию о применении Шенгенского соглашения и Регламент (ЕС) 562/2006 от 15 марта в том, что касается передвижения лиц с долгосрочными визами, а также при оформлении видов на жительство, заявитель должен подтвердить выполнение следующих условий:

а) Не находиться на испанской территории нелегально.
б) Быть старше 18 лет.
в) Не иметь судимостей в Испании и в странах проживания в течение последних пяти лет за преступления, предусмотренные в испанском законодательстве.
г) Не иметь запрета на въезд на территорию стран, с которыми Испания подписала соответствующие международные соглашения.
д) Заключить договор медицинского страхования с государственной или частной страховой компанией, которая имеет право вести свою деятельность в Испании, и иметь соответствующий страховой полис.
е) Иметь достаточное количество денежных средств для себя и членов своей семьи на период проживания в Испании.
ж) Оплатить сборы за оформление разрешения или визы.

4. Супруг(-а), дети младше 18 лет и объективно недееспособные по состоянию здоровья совершеннолетние дети, воссоединяющиеся с иностранными гражданами, перечисленными в пункте 1 статьи 61, или сопровождающие их, могут подать заявление о выдаче разрешения или, в соответствующем случае, визы совместно с ними и одновременно или в другое время. Для этого необходимо подтвердить соблюдение условий, указанных в предыдущем пункте.
5. Положения настоящего Закона предполагают также исполнение субъектами, на которых они распространяются, обязанностей, установленных законом 10/2010 от 28 апреля «О предупреждении легализации капиталов и финансирования терроризма и обязанностях, связанных с уплатой налогов и взносов в фонд социального страхования».
6. При получении заявлений о выдаче визы для проживания дипломатические представительства и консульские учреждения обратятся в Главное полицейское управление, чтобы получить необходимую информацию и проверить, представляет ли заявитель опасность с точки зрения безопасности.

Главное полицейское управление должно ответить в максимальный срок до 7 дней с момента получения запроса. Если по его истечении ответ не был получен, считается, что он является благоприятным для заявителя.

ГЛАВА II – Инвесторы

Статья 63. Виза инвестора для проживания в стране

1. Иностранные граждане, не проживающие в Испании и намеревающиеся въехать на ее территорию, чтобы осуществить значительный вклад капитала, могут запросить визу инвестора для пребывания или проживания в стране.
2. Под «значительным вкладом капитала» подразумевается вклад, отвечающий одному из следующих положений:

а) Начальный вклад в размере не менее 2 миллионов евро в государственные долговые обязательства Испании или в размере не менее миллиона евро в акции или доли в уставном капитале испанских предприятий, а также банковские депозиты в финансовых учреждениях Испании.
б) Приобретение недвижимости в Испании на сумму не менее 500 000 евро на каждого заявителя.
в) Предпринимательский проект для его реализации в Испании, с признанным и подтвержденным общественным интересом. В этих целях принимается во внимание выполнение по крайней мере одного из следующих условий:

1. Создание рабочих мест
2. Осуществление вклада со значительными социально-экономическими последствиями для географического региона, где планируется ведение предпринимательской деятельности.
3. Значительный вклад в научные и/или технологические инновации.

3. Кроме того, считается, что подающий заявление о выдаче визы иностранный гражданин осуществил значительный вклад капитала, когда вклад выполняется юридическим лицом с адресом на территории, которая не считается оффшорной зоной согласно испанским нормативам, и когда этот иностранный гражданин имеет в нем преобладающее право голоса, в прямой или косвенной форме, и обладает правомочностью для назначения или отстранения от должности большинства членов его исполнительного органа.

Статья 64. Способ обоснования инвестиции

Для выдачи инвесторам визы на проживание необходимо, чтобы были соблюдены следующие условия:

а) В случае, предусмотренном в подпункте а) пункта 2 статьи 63, заявитель должен подтвердить осуществление вклада в минимальной требуемом размере в период, не превышающий 60 дней перед подачей заявления, следующим образом:

1. При осуществлении вклада в акции, не котируемые на бирже, или доли в уставном капитале необходимо представить экземпляр инвестиционной декларации, оформленной в Реестре иностранных инвестиций Министерства экономики и конкурентоспособности.
2. При осуществлении вклада в акции, котируемые на бирже, необходимо представить справку от финансового посредника, зарегистрированную надлежащим образом в Национальной комиссии по фондовому рынку или в Банке Испании, в том, что заинтересованное лицо сделало вклад в соответствии с положениями закона.
3. При осуществлении вклада в государственные долговые обязательства необходимо представить справку от финансового учреждения или Банка Испании в том, что заявитель является единственным владельцем вклада на период не менее 5 лет.
4. При осуществлении вклада посредством банковского депозита необходимо представить справку от финансового учреждения в том, что заявитель является единственным владельцем банковского депозита.

При осуществлении вклада посредством банковского депозита необходимо представить справку

б) В случае, предусмотренном в подпункте б) пункта 2 статьи 63, заявитель должен подтвердить приобретение права собственности на недвижимость посредством сертификата на этот объект (объекты) недвижимости, оформленного в Реестре собственности и содержащего информацию о владении недвижимостью и наложенных на нее обременениях без временных перерывов. В сертификате должен быть указан электронный код для его проверки в режиме онлайн.

Если в момент подачи заявления о выдаче визы процесс приобретения недвижимости находится на стадии ее оформления в Реестре собственности, достаточно представить данный сертификат с указанием действующей записи в книге текущего учета о подаче документа, подтверждающего приобретение недвижимости, а также документы об уплате соответствующих налогов и пошлин

Заявитель должен подтвердить вклад в недвижимость стоимостью 500 000 евро без каких-либо обременений. Обременения могут быть наложены на часть вклада, превышающую требуемую стоимость.

в) В случае, предусмотренном в подпункте в) пункта 2 статьи 63, необходимо представить положительное заключение о том, что предпринимательский проект отвечает принципам общественного интереса. Заключение выдается Офисом по экономическим и коммерческим вопросам той географической зоны, где инвестор подает заявление о выдаче визы.

Статья 65. Действие визы инвестора для проживания в стране

Выдача инвесторам визы для проживания является достаточным основанием для проживания в Испании в течение минимум одного года.

Статья 66. Вид на жительство для инвесторов

1. Иностранные инвесторы, желающие проживать в Испании дольше одного года, могут получить вид на жительство для инвесторов, действующий на всей национальной территории.
2. Для подачи заявления о предоставлении вида на жительство для инвесторов, помимо общих условий, перечисленных в статье 62, заявитель должен выполнить следующие условия:

а) Иметь действующую визу инвестора для проживания в стране или не превысить период до девяноста календарных дней после истечения срока действия визы.
б) Совершить поездку в Испанию по крайней мере один раз во время действия права на проживание в стране.
в) В случае, предусмотренном в подпункте a) пункта 2 статьи 63, инвестор должен доказать, что он сохранил вклад в размере не менее минимально требуемого:

1. В случае запроса вида на жительство на основании вклада в акции, не котируемые на бирже, или доли в уставном капитале необходимо представить нотариально оформленную справку в том, что за предыдущий установленный законом период инвестор не утратил права на владение некотируемыми акциями или долями в уставном капитале, которые дали ему право на получение визы инвестора. Справка должна быть выдана в период до 30 дней перед подачей заявления.
2. В случае запроса вида на жительство на основании вклада в акции, котируемые на бирже, необходимо представить справку от финансового учреждения в том, что за предыдущий установленный законом период заинтересованное лицо сохранило в среднем как минимум миллион евро в качестве вклада в котируемые акции. Справка должна быть выдана в период до 30 дней перед подачей заявления.
3. В случае запроса вида на жительство на основании вклада в государственные долговые обязательства необходимо представить справку от финансового учреждения или Банка Испании, подтверждающую, что за предыдущий установленный законом период количество долговых обязательств, приобретенных инвестором в момент совершения начального вклада, не уменьшилось или увеличилось. Справка должна быть выдана в период до 30 дней перед подачей заявления.
4. В случае запроса вида на жительство на основании вклада, осуществленного посредством банковского депозита, необходимо представить справку от финансового учреждения в том, что за предыдущий установленный законом период размер депозита не уменьшился или увеличился. Справка должна быть выдана в период до 30 дней перед подачей заявления.

г) В случае запроса вида на жительство на основании подпункта б) пункта 2 статьи 63 заявитель должен доказать, что инвестор является собственником объекта или объектов недвижимости на минимальную сумму, установленную в указанной статье. Для этого необходимо представить справку (справки) о владении объектом (объектами) недвижимости, выданную(-ые) Реестром недвижимости в период до 90 дней перед подачей заявления.
д) В случае запроса вида на жительство на основании подпункта в) пункта 2 статьи 63 необходимо представить положительное заключение Генерального управления по вопросам торговли и инвестиций Министерства экономики и конкурентоспособности, подтверждающее, что сохраняется общественный интерес проекта, обоснованный изначально.
е) Выполнение обязательств, связанных с уплатой налогов и взносов в фонд социального страхования.

Статья 67. Срок действия вида на жительство для инвесторов

1. Срок действия первичного вида на жительство для инвесторов составляет два года.
2. По прошествии этого периода иностранные инвесторы, желающие проживать в Испании в течение более длительного срока, могут подать заявление о продлении вида на жительство для инвесторов на аналогичный срок продолжительностью два года.

ГЛАВА III – Предприниматели и предпринимательская деятельность

Статья 68. Въезд и пребывание на территории страны для начала предпринимательской деятельности

1. Иностранные граждане могут подать заявление о выдаче визы для въезда и пребывания на территории Испании в течение одного года с единственной или основной целью, состоящей в выполнении всех предварительных формальностей для ведения предпринимательской деятельности.
2. Владельцы визы, оговоренной в предыдущем пункте, могут получить вид на жительство для предпринимателей, предусмотренный в данном подразделе, без необходимости запрашивать визу и без обязательного минимального периода пребывания на территории страны, если предварительно подтвердилось действительное начало предпринимательской деятельности, для которой была запрошена виза.

Статья 69. Вид на жительство для предпринимателей

1. Иностранные граждане, подающие заявление на въезд в Испанию или намеревающиеся начать, развить или возглавить экономическую деятельность в качестве предпринимателя, обладая разрешением на пребывание в стране, видом на жительство или визой, могут получить вид на жительство для ведения предпринимательской деятельности, действующий на всей национальной территории.

2. Заявители должны выполнить общие условия, перечисленные в статье 62, и правовые требования, необходимые для начала деятельности и установленные в нормативе соответствующего сектора.

Статья 70. Определение предпринимательской и деятельности

1. «Предпринимательской» считается деятельность инновационного характера, представляющая особый экономический интерес для Испании, что отражено в положительном заключении ответственного органа центральной государственной администрации.
2. Для ее оценки в первую очередь и в качестве первостепенного фактора принимается во внимание создание рабочих мест в Испании. Кроме того, учитываются:

а) Профессиональный профиль заявителя.
б) Бизнес-проект, в том числе анализ рынка, услуги или продукта, и его финансирование.
в) Ценность для испанской экономики, инновационный характер и возможности для инвестиций.

ГЛАВА IV – Высококвалифицированные специалисты

Статья 71. Высококвалифицированные специалисты

Могут подать заявление о предоставлении вида на жительство для высококвалифицированных специалистов, действующего на всей национальной территории, предприятия, которым требуется включить иностранных специалистов в свой штат на территории Испании для развития трудовых и профессиональных отношений в одном из следующих случаев:

a) Руководящие или высококвалифицированные кадры, когда предприятие или группа предприятий обладает одной из следующих характеристик.

1. Среднее количество штатных работников за три месяца, непосредственно предшествующие подаче заявления, превышает в Испании 250 человек, зарегистрированных в соответствующем разделе фонда социального страхования.
2. Годовой торговый нетто-оборот в Испании превышает 50 миллионов евро, или же объем фондов собственных средств или чистых активов в Испании превышает 43 миллиона евро.
3. Среднегодовые иностранные брутто-инвестиции за три года, непосредственно предшествующих подаче заявления, не ниже 1 миллиона евро.
4. Объем накопленных предприятиями инвестиций превышает 3 миллиона евро по последним данным Реестра иностранных инвестиций Министерства экономики и конкурентоспособности.
5. Для малых и средних предприятий с юридическим адресом в Испании: принадлежность к сектору, который считается стратегическим.

б) Руководящие или высококвалифицированные кадры, принимающие участие в предпринимательском проекте, который предполагает достижение одного из перечисленных далее результатов, если его основание обладает признанным и подтвержденным общественным интересом.

1. Значительное увеличение количества прямых рабочих мест, создаваемых предприятием, которое подает запрос о заключении трудовых договоров.
2. Сохранение имеющихся рабочих мест.
3. Значительное увеличение количества рабочих мест, создаваемых в конкретном секторе или в географическом регионе, где предприятие будет вести свою деятельность.
4. Особо существенная инвестиция со значительными социально-экономическими последствиями для географического региона, где планируется ведение трудовой деятельности.
5. Интерес для торговой и инвестиционной политики Испании.
6. Значительный вклад в научные и/или технологические инновации.

в) Выпускники пользующихся признанием университетов и бизнес-школ, с высшим и последипломным образованием.

Статья 72. Образование, исследования, развитие и инновации

Иностранные граждане, которые намереваются въехать в Испанию или, обладая разрешением на пребывание и видом на жительство в стране, желают вести деятельность в области образования, исследований, развития и инноваций в государственных или частных учреждениях, должны получить соответствующую визу или вид на жительство для образовательной деятельности или исследований, действующую на всей национальной территории, в следующих случаях:

a) Исследователи, на которых распространяется действие статьи 13 и первого дополнительного положения закона 14/2011 от 1 июня «О науке, технологии и инновациях».
б) Научно-технический персонал, работающий в области научных исследований, развития и технологических инноваций на базе предприятий или центров НИОКР с юридическим адресом в Испании.
в) Исследователи, ведущие свою деятельность в государственных или частных исследовательских учреждениях в рамках заключенного соглашения и на условиях, установленных в нормативном порядке.
г) Преподаватели, принятые на работу в университеты, высшие образовательно-исследовательские учреждения и центры или бизнес-школы с юридическим адресом в Испании, согласно критериям, установленным в нормативном порядке.

ГЛАВА V – Перевод на новое рабочее место в рамках одного предприятия

Статья 73. Вид на жительство на основании перевода на новое рабочее место в рамках одного предприятия

1. Иностранные граждане, переезжающие в Испанию в рамках трудовых или профессиональных отношений с предприятием или группой предприятий с юридическим адресом в Испании или другой стране, а также по вопросам профессионального образования, должны получить визу в соответствии с длительностью пребывания и вид на жительство на основании перевода на новое рабочее место в рамках одного предприятия, действующий на всей национальной территории.
2. Помимо общих условий, перечисленных в статье 60, необходимо подтвердить выполнение следующих условий:

a) Существование реальной предпринимательской деятельности или, при необходимости, существование группы предприятий.
б) Диплом о высшем образовании или аналогичный или, при необходимости, профессиональный опыт минимум 3 года.
в) Существование предшествующих запросу и непрерывных трудовых или профессиональных отношений в течение 3 месяцев с одним или несколькими предприятиями группы.
г) Документы, выданные предприятием и подтверждающие перевод работника.

Статья 74. Перевод групп специалистов на новые рабочие места в рамках одного предприятия

В случае выполнения условий, установленных в пункте а) статьи 71, предприятия или группы предприятий могут подать заявление о коллективном оформлении видов на жительство на основании запланированного управления максимальным сроком действия данных разрешений, запрошенных предприятием или группой предприятий.

ГЛАВА VI – Общие нормы, регулирующие порядок выдачи разрешений

Статья 75. Визы для пребывания и проживания в стране

1. Визы для пребывания и проживания на территории страны, о которых идет речь во втором подразделе «О международной мобильности», выдаются дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Испании в соответствии с положениями Регламента (ЕС) 810/2009 Европейского парламента и Совета от 13 июля 2009 (Визовый кодекс) и Регламента (ЕС) 265/2010 Европейского парламента и Совета от 25 марта 2010, вносящего изменения в Конвенцию о применении Шенгенского соглашения и Регламент (ЕС) 562/2006 в том, что касается передвижения лиц с долгосрочными визами.
2. Выдается единообразная виза, однократная, двукратная или многократная, максимальный срок действия которой не превышает пять лет. Срок действия визы и разрешенная продолжительность пребывания устанавливаются на основании проверки, выполняемой в соответствии со статьей 21 Регламента (ЕС) 810/2009 Европейского парламента и Совета от 13 июля 2009.
3. Виза с ограниченным территориальным действием выдается в том случае, когда это отвечает национальным интересам, согласно положениям статьи 25 Визового кодекса (Регламент (ЕС) 810/2009 Европейского парламента и Совета от 13 июля 2009).
4. Визы для проживания, о которых идет речь в настоящем подразделе, выдаются согласно положениям Регламента (ЕС) 265/2010 Европейского парламента и Совета от 25 марта 2010, вносящего изменения в Конвенцию о применении Шенгенского соглашения и Регламент (ЕС) 562/2006 в том, что касается передвижения лиц с долгосрочными визами. Срок действия этих виз составляет один год. Владелец получает право проживать на территории Испании без необходимости оформления документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
5. Решения по поводу заявлений о выдаче визы принимаются и сообщаются в период до 10 рабочих дней, за исключением тех случаев, когда заявление проходит консультационную процедуру в соответствии со статьей 22 Визового кодекса. В этом случае срок вынесения решения соответствует периоду, установленному в общем порядке в данном кодексе.

Статья 76. Порядок выдачи вида на жительство

1. Рассмотрение заявлений на предоставление вида на жительство, о которых идет речь в данном подразделе, выполняется Отделом по работе с крупными предприятиями и стратегически важными коллективами, с возможным использованием электронных средств передачи информации, а предоставление вида на жительство является компетенцией Генерального миграционного управления.
Максимальный срок для принятия решения составляет двадцать дней с момента подачи заявления. Если решение не вынесено в указанный срок, то считается, что оно является положительным для заявителя по принципу «административного молчания». Решения должны быть обоснованы и подлежат обжалованию в соответствии с положениями статей 114 и 115 закона 30/1992 от 26 ноября «О правовом режиме государственной администрации и общем порядке административных действий».
2. Обладатели вида на жительство, предоставление которого регулируется в данном подразделе, могут подать заявление о его продлении на двухгодичные периоды, если сохраняются изначальные условия для его получения.

Чтобы связаться с нами и получить дополнительную информацию о предоставлении вида на жительство в Испании в случае приобретения недвижимости, нажмите здесь.

Опубликован в 21 ноября 2013 на Полезная информация

Mary Dunne

Mary Dunne

Мэри Данн - высококвалифицированный и опытный брокер по недвижимости в Марбелье. Она владелец испанской риэлторской лицензии с 1995 года. В 1996 году она прошла курс по управлению недвижимостью в университете Les Heures. Барселона, а в 2005 году получила степень магистра делового администрирования в испанской недвижимости. Она является членом GIPE, профессиональной ассоциации квалифицированных агентов едвижимости в Испании и зарегистрированных в CEPI (Европейская ассоциация профессиональных агентов недвижимости).

Mary Dunne

Mary Dunne

Управляющий
партнер

+34 952 866 072

[email protected]

Связаться с нами